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【转载】美国穷人享受多少种福利?  

2015-01-03 22:52:26|  分类: 东鳞西爪 |  标签: |举报 |字号 订阅

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美国穷人享受多少种福利? - Ttells - 这才是美国
 

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美国不是一个典型的福利社会,但政府在民众社会福利上的开支并不算低。仅联邦政府为穷人设立的福利项目就有100多种,而联邦、州和地方三级政府每年为穷人家庭提供的福利金额超过6000亿美元。


2011年,美国GDP总额为15万亿美元,在2011-2012财年联邦、州和地方三级政府的总支出为62820亿美元,而有关民众安康的养老金、医疗保险和穷人上的福利支出为27766亿美元,占政府支出的44.1%,占GDP总额的18.4%。养老金和医疗保险属于全民性的社会福利,而针对穷人的社会福利,政府的支出有6792亿美元,占三级政府总支出的10.8%,占GDP总额的4.5%。


美国针对穷人的社会福利虽然也有州和地方政府参与,但主要以联邦政府为主。根据统计,仅联邦政府所管辖的社会福利项目就有126种,参院共和党的报告则称联邦政府的这些社会福利项目有将近80种带有重叠性。根据统计,能源部有33种低收入家庭住房和能源补贴项目,农业部等三个部门有21种食品券、穷人家庭儿童校园免费午餐项目,健康和人类服务部下有5个穷人医保项目,社安局等11部门有27项穷人现金和生活资助项目。


2011年,美国一个三口之家的贫困线是年收入不超过18530美元。如果生活在这种收入水平之下,那就是美国的穷人了。美国各级政府现在一年用于穷人家庭的社会福利超过6000亿美元,如果平均来算,“山姆大叔”一年为一个三口之家的穷人家庭提供的福利金额为44550美元,而三级政府为一个三口之家穷人家庭提供的福利金额总计为59233美元。


在2000年至2010年这10年间,美国对穷人的社会福利增加了89%,从2000年的3424亿美元增加到2010年的6475亿美元。如果加以详细分析,从增加幅度最大的几项多多少少可以看出美国穷人福利的一些特点。增幅最大的是儿童抵税额,这就是人不怕穷,越穷越生孩子,只要有了孩子,政府就会把你当爹。


低收入家庭儿童医保项目政府福利的投入十年间增加了483%,还是一个孩子问题,穷人能生孩子,生了之后孩子有个头痛脑热,政府也得为之操心。接下来人活着就要吃,对穷人而言,温饱就是天大的事,所以穷人吃饭问题就是最大的人民权力。十年间,给穷人吃饭的费用增加了208%,也算是尊重人民权力。光吃只能说是活着,这远远不够,还要活得健康。有了病得不发愁,所以医保上的花费增长83%也就不奇怪了。剩下的福利增长就看具体需要,除了雪中送炭,还得适当地来点锦上添花。


虽然说政府为穷人提供的社会福利有上百项,但这些福利主要集中在医保、食品、住房和子女养育上。美国穷人享受的最大社会福利项目是医疗补助计划,这是由联邦和州政府共同资助的项目,主要是为无医疗保险的穷人家庭提供医疗保险。2011年,政府在医疗补助上开支超过2000亿美元,受惠人数达到4890万人。医疗补助项目对不少外来移民帮助很大,特别是年长者往往没有收入,而政府免费提供的医疗保险则可解决他们看病吃药的大问题。


美国穷人享受的第二大福利项目是食品券,生活在贫困线以下的穷人家庭,每个月可以按照标准领取到金额不等的食品券,在超市购买各类食品。2011年政府投入720亿美元,为4420万穷人解决温饱问题,当然现在的提法不叫食品券,而是称之为营养资助项目。工作收入减税主要是鼓励失业者寻找工作而不是呆在家里吃闲饭,这是从税收角度为人们退钱,有点奖励的味道。


2011年政府在工作收入减税上为民众退税550亿美元,有2700万户家庭收益。老弱病残家庭现金资助有点帮助弱者的特性,那些有点收入或是没有收入的老人、盲者和残疾人可以获得政府的现金资助,以帮助他们应对生活中衣食住行的需要。2011年政府为老弱病残家庭停供的现金福利为437亿美元,受益人为810万。而联邦的皮尔奖学金则是关注穷人家庭子女上大学的问题,父母穷差钱,政府就为这样家庭的子女提供上大学奖学金,而不是眼睁睁看这些孩子没钱念不起书。2011年961万人获得联邦皮尔奖学金,为此政府耗资410亿美元。


美国穷人家庭有个特点,越穷这孩子还养的越多,而且还有不少单亲家庭,往往是母亲一人带着孩子讨生活。对于这类家庭政府有困难家庭临时资助福利项目,政府出钱解决这些人一些生活上的困难。不过接受政府的资助是有条件的,那就是必须去工作,游手好闲的人不符合资格。2011年,政府为困难家庭提供的现金资助有210亿美元,449万人受惠。穷人收入低,买房困难大,但这不表明穷人就得成为无家可归者。


为了帮助穷人有房住,政府有多项资助穷人住房的项目,例如住房补贴、提供低息住房贷款等。儿童医保项目是政府专门为低收入家庭提供医保福利项目,一些低收入家庭收入虽不高,但却无法享受政府提供医疗补助计划。对于这类家庭,政府另设儿童医保项目,2011年政府投入134亿美元,有770万儿童因此获得政府提供的医疗保险。学生校园免费午餐是政府最受受好评的一项福利项目,穷人家庭孩子在公立中小学可以享受免费的午餐,低收入家庭的孩子午餐只需付25美分,等于是白吃。保证儿童的身体健康被列为美国的国策,仅校园学生免费和低价午餐一项,政府一年的开支就要109亿美元,而3100万青少年因此获益。


美国政府有一项福利不太引人注目,那就是对穷人家庭的孕妇、产妇和哺乳期的母婴给予的现金资助福利。收入低于贫困线的家庭生孩子,政府怕母婴营养不良只好送钱让她们补养身子骨,2011年全美有918万人得到政府的这一资助,而“山姆大叔”则是奉献了70多亿美元。

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